A fizetőképes betegek gyorsabban juthattak volna orvoshoz, több ápolói figyelmet és kényelmesebb kórházi elhelyezést kaphattak volna egy olyan egészségügyi rendszerben, amelynek kialakítását még az Orbán-kormány rendelte meg. A több százmillió forintból készült, évekig visszatartott tanulmány a munkáltatói egészségbiztosítás kiterjesztését és az állami kórházak fizetős szolgáltatásainak bevezetését javasolta, miközben elismerte, hogy a nyugdíjasok közvetlenül nem részesülnének az előnyökből. A dokumentumokból az is kiderül, hogy a szakértők már akkor súlyos hiányosságokat láttak az állami egészségügyben, és külön kommunikációs stratégiát ajánlottak a társadalmi ellenállás mérséklésére.